Beschäftigung und Unternehmergeist

Offizielle Richtlinien für Praktika und Lehrstellen

Rechtliche Rahmenbedingungen

Deutschland verfügt über ein breit gefächertes Angebot der beruflichen Ausbildung, das durch Förderangebote der Berufsvorbereitung und Praktika ergänzt wird. Im Bereich der Berufsausbildung ist zu unterscheiden zwischen der Dualen Berufsausbildung und der schulischen Berufsausbildung. 

Die Duale Berufsausbildung erfolgt in einem Betrieb, der Besuch einer Berufsschule ist für die Dauer der Berufsausbildung obligatorisch. Während der Betrieb für die praktische Ausbildung verantwortlich ist, vermittelt die Berufsschule theoretisches und fachpraktisches Wissen zum Ausbildungsberuf. Die Ausbildungsdauer liegt zwischen 2 und 3,5 Jahren und wird mit einem staatlich anerkannten Ausbildungsabschluss beendet. Während der Ausbildung wird eine vertraglich vereinbarte Ausbildungsvergütung gezahlt, deren Höhe je nach Ausbildungsberuf unterschiedlich ist. In der Regel wird diese durch einen Tarifvertrag festgelegt. 

Schulische Ausbildungen finden in Berufsfachschulen, Berufskollegs, Fachakademien und weiteren beruflichen Schulen statt. Sie sind vorgesehen für Berufe, die du nur an einer Schule erlernt, werden können, z. B. im Pflege- und Erziehungsbereich. Die Ausbildung erfolgt im Vollzeitunterricht und umfasst auch Praktika. Die Schulen, an denen die Ausbildung stattfindet, haben - je nach Bundesland und Beruf - unterschiedliche rechtliche Zugangsvoraussetzungen. Die Ausbildungsdauer beträgt je nach Ausbildungsgang zwischen 1 und 3,5 Jahren und kann sich von Bundesland zu Bundesland unterscheiden. Die Ausbildung an einer staatlichen Berufsfachschule bzw. einem Berufskolleg oder anderen Bildungsstätte ist kostenlos. Beim Besuch einer privaten Schule ist meistens ein Schulgeld zu zahlen. 

Das Berufsbildungsgesetz (BBiG) regelt in Deutschland die Berufsausbildungsvorbereitung, die Berufsausbildung im Dualen System, die berufliche Fortbildung und die berufliche Umschulung. Das Berufsbildungsgesetz definiert die Vorschriften, Ziele und Anwendungsbereiche der Berufsbildung in Deutschland. Berufsauszubildende haben für alle nach dem 31. Dezember 2019 abgeschlossenen Ausbildungsverträge einen Anspruch auf eine Mindestvergütung, die im BBiG geregelt ist. Eine Ausnahme gilt für tarifgebundene Ausbildungsbetriebe, die ihren Auszubildenden für die Laufzeit des entsprechenden Tarifvertrags die für sie geltenden tariflichen Ausbildungsvergütungen zahlen können.

Förderung von Praktika und Ausbildung

Die von der EU-Jugendgarantie vorgeschlagenen Empfehlungen wurden in Deutschland weitestgehend aufgegriffen und umgesetzt. So unterstützt die Agentur für Arbeit mit verschiedenen Förderinstrumenten.

Die Berufseinstiegsbegleitung kann unterstützen: 

• wenn der Schulabschluss gefährdet ist,
• bei der Suche nach einem Ausbildungsplatz,
• in den ersten sechs Monaten der Ausbildung.

Auch bei persönlichen Problemen, die eine erfolgreiche Ausbildung erschweren, kann die Berufseinstiegsbegleitung helfen. 

Die Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme (BvB) der Agentur für Arbeit bereitet auf eine berufliche Ausbildung vor und verknüpft betriebliche Praktika mit fachpraktischem und theoretischem Lernen bei einem Bildungsträger. Sie kommt besonders in Frage für Jugendliche, die

• nicht mehr schulpflichtig sind und noch keinen Ausbildungsplatz haben.
• keinen Schulabschluss haben, den sie unter bestimmten Voraussetzungen während der BvB nachholen können.
• ihre Ausbildungsstelle verloren haben und sich neu orientieren wollen. 

Für Jugendliche, die ihre Schulpflicht erfüllt und keine Orientierung haben, wie sie zu einer Ausbildung oder Qualifizierung kommen können, gibt es das Angebot der Bundesagentur für Arbeit der Aktivierungshilfen für Jüngere, in denen sie sich in verschiedenen Berufsfeldern ausprobieren können. Die teilnehmenden Jugendlichen werden betreut und erhalten Hilfestellung bei ihren Problemen.

Jugendliche, die keinen Ausbildungsplatz gefunden haben, können mit einer sechs bis zwölfmonatigen Einstiegsqualifizierung unter bestimmten Voraussetzungen an einem längeren durch die Agentur für Arbeit geförderten Betriebspraktikum teilnehmen, das sie auf eine Ausbildung vorbereitet. Die Teilnehmenden erhalten eine monatliche Praktikumsvergütung und sind sozialversichert. Die Zeit kann eventuell auf eine anschließende Ausbildung angerechnet werden. 

Mit der Assistierten Ausbildung (AsA) werden Jugendliche dabei unterstützt, eine Ausbildung zu finden und erfolgreich abzuschließen. 

Für Jugendliche, die keinen betrieblichen Ausbildungsplatz finden und am Ausbildungsmarkt benachteiligt sind, kommt eine außerbetriebliche Ausbildung (BaE) infrage. Diese Form der Ausbildung findet nicht in einem Betrieb, sondern hauptsächlich bei einem Bildungsträger statt. 

Anerkennung von Lernergebnissen

Praktika

Im Rahmen eines Schülerpraktikums legen Schüler:innen zur Dokumentation eine Praktikumsmappe an. Dort dokumentieren sie Inhalte und Abläufe während des Praktikums sowie die Arbeitserfahrungen. Schülerpraktikant:innen erhalten eine Praktikumsbestätigung, die Teil der Praktikumsmappe ist.

Studierende, die ein Pflichtpraktikum absolvieren, müssen meist laut Prüfungsordnung einen Praktikumsbericht verfassen. Dieser bildet die Grundlage für den Leistungsnachweis.

Für freiwillige Betriebspraktika gibt es keine Vorgaben bezüglich der Dokumentation des Praktikums. Da Praktikant:innen im Sinne des § 26 des Berufsbildungsgesetzes als Arbeitnehmer:innen gelten, haben sie auch Anspruch auf ein Praktikumszeugnis.

Ausbildung

Jugendliche, die eine Ausbildung in einem anerkannten Ausbildungsberuf machen, absolvieren am Ende der Ausbildung gemäß § 37 des Berufsbildungsgesetzes eine Prüfung und erhalten bei Bestehen der Prüfung ein Ausbildungszeugnis (§ 16 Berufsbildungsgesetz). Das Ausbildungszeugnis dient bei der Bewerbung um einen Arbeitsplatz dem Nachweis der erworbenen Kompetenzen.

ECVET

Das in Europa etablierte Transparenzinstrument ECVET (European Credit System for Vocational Education and Training) schafft die Grundlage dafür, die in transnationalen Mobilitätsprojekten erworbenen beruflichen Kompetenzen europaweit vergleichbar zu machen. Es bietet damit Unterstützung für alle, die an grenzüberschreitender Mobilität beteiligt sind. ECVET ermöglicht valide Aussagen zu erworbenen Kompetenzen über alle nationalen Qualifikationssysteme hinweg und wird hauptsächlich im Kontext internationaler Mobilität eingesetzt. Eine nationale Kontaktstelle berät zu Fragen der Nutzung und des Einsatzes des ECVET-Systems in Programmen und Maßnahmen der internationalen Mobilität.

Finanzierung

Die duale Berufsausbildung wird sowohl aus öffentlichen Mitteln – dem Bundeshaushalt und den Haushalten der Bundesländer – als auch privaten Mitteln finanziert, da Ausbildungsbetriebe selbst in Form von Ausbildungsvergütungen, Personalkosten für Ausbildungspersonal und Sachmittel investieren. Informationen zu den öffentlichen Aufwendungen der Bundesministerien, Bundesagentur für Arbeit, Länder und Kommunen (2001-2021) für die berufliche Ausbildung bietet der Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2022, S. 236 ff. Betriebliche Praktika werden grundsätzlich nicht mit öffentlichen Mitteln finanziert mit Ausnahme von durch die Bundesagentur für Arbeit öffentlich finanzierten Einstiegsqualifizierungen (EQ), zu diesem Förderinstrument vgl. auch den Abschnitt „Förderung von Praktika und Ausbildungsplätzen“ in diesem Kapitel.

Informationen zur Finanzierung im Bereich der beruflichen Bildung bieten zudem die folgenden Bereiche des Youth-Wiki-Kapitels Beschäftigung und Unternehmergeist:

• Berufsorientierung und -beratung / Finanzierung,
• Integration Jugendlicher in den Arbeitsmarkt / Finanzierung von Programmen und Initiativen.

Aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) werden im Förderzeitraum 2021-2027 unter anderem Programme gefördert, die zu einer Verbesserung der Ausbildungs- und Arbeitsmarktchancen von Personen mit Migrationshintergrund, zur Förderung benachteiligter junger Menschen, zur Unterstützung von kleinen und mittleren Unternehmen bei der Sicherung des Fachkräftebedarfs und zur Anpassung an den demografischen, digitalen und grünen Wandel beitragen, sowie die Förderung von Gründer:innen.
Das ESF-Plus-Bundesprogramm der Förderperiode 2021-2027 wurde am 5. Mai 2022 durch die Europäische Kommission genehmigt. Für die Umsetzung der ESF-Plus-Förderung des Bundes stehen für sieben Jahre insgesamt rund 4,6 Milliarden Euro zur Verfügung, davon rund 2,2 Milliarden Euro ESF-Plus-Mittel. Zu den geplanten Förderschwerpunkten finden sich Informationen auf der Internetseite des BMAS.  

Auch die Bundesländer setzen Mittel des Europäischen Sozialfonds in eigenen Förderprogrammen um, exemplarisch hier ein Beispiel aus Nordrhein-Westfalen. 
Aus dem Europäischen Sozialfonds und dem Fonds für einen gerechten Übergang (Just Transition Fund, JTF) stehen für das Bundesland Nordrhein-Westfalen für die Förderphase 2021 bis 2027 insgesamt rund 680 Millionen Euro zur Verfügung. Mithilfe dieser Mittel sollen in den nächsten Jahren insbesondere Programme und Initiativen zur Bekämpfung des Fachkräftemangels finanziert werden.

Qualitätssicherung

Fragen der Qualitätssicherung in der beruflichen Bildung sind sowohl auf nationaler wie auch europäischer Ebene relevant. Bestehende Regelungen (Berufsbildungsgesetz, Handwerksordnungen, Ausbildungsordnungen) decken größtenteils die Empfehlungen des europäischen Rates über einen Qualitätsrahmen für die berufliche Bildung ab und setzen Mindeststandards. Schüler- oder Pflichtpraktika sind durch Schul-, Ausbildungs- oder Studienordnungen geregelt. Informationen zu gesetzlichen Regelungen für Praktika und Ausbildung gibt es im Kapitel 3.5 „Rechtliche Rahmenbedingungen und offizielle Richtlinien für Praktika und Lehrstellen“.

Für die Berufsschulen und die vollzeitschulische Berufsbildung sind die sechzehn Bundesländer verantwortlich. Die Mehrheit der Länder arbeitet im Bereich des beruflichen Schulwesens mit Qualitätsmanagementsystemen, wobei häufig landesspezifische Varianten entwickelt wurden. Zudem haben die Bundesländer ihre eigene Bildungsberichterstattung. Eine Übersicht über die verschiedenen Programme, Konzepte und Instrumente der einzelnen Bundesländer bietet die Deutsche Referenzstelle für Qualitätssicherung in der beruflichen Bildung (DEQA-VET) beim Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB), die auch Anlauf- und Servicestelle für Fragen rund um das Thema Qualitätssicherung und -entwicklung in der beruflichen Bildung ist.